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Consejo de Estado le dio la razón a MinAgricultura sobre administración de cuota parafiscal de carne y leche

Por Redacción en abril 21, 2017

No es exigible la obligación al Ministerio de Agricultura de celebrar una contratación directa con Fedegán. El fallo es de segunda instancia.

Según lo expuesto en la decisión del Consejo, el Gobierno Nacional tampoco tiene que abstenerse de adelantar el proceso licitatorio para escoger la administradora encargada de tal recaudo.

El Consejo de Estado confirmó la sentencia dictada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, el pasado 9 de febrero, en la que niega la pretensión de la Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán) de perpetuarse en el recaudo y la administración de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero y ratificando que al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural le asiste la razón en dicho proceso.

Según manifestó el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia, los recursos de la parafiscalidad deben beneficiar a las más de 450 mil familias que dependen de esta actividad y su administración debe estar en manos de una organización que los represente a todos, sin exclusiones.

La Sala de lo Contencioso Administrativo, rechazó la impugnación interpuesta por Fedegán al fallo del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y confirmó la decisión del ente judicial al denegar las pretensiones planteadas por el demandante, por no ser exigible la obligación al Ministerio de celebrar de manera directa la contratación con el gremio.

Los recursos de la parafiscalidad deben beneficiar a las más de 450 mil familias que dependen de esta actividad, aseguró el ministro Aurelio Iragorri.

Al respecto, el jefe de la cartera agropecuaria indicó que el fallo le da un marco de seguridad jurídica para responder a las diferentes posiciones manifestadas en torno a dicha administración de la cuenta y así, avanzar en la entrega a una organización que represente a todos los ganaderos el recaudo y el manejo de la cuota parafiscal dentro de un proceso participativo, transparente y democrático.

Agregó el ministro Iragorri, que igual que lo hizo con la providencia del Tribunal de Cundinamarca, acata el fallo del Consejo de Estado, que según su análisis beneficia a todos los ganaderos y valida la decisión del Gobierno al intervenir el Fondo Nacional del Ganado (en liquidación), frente a la posibilidad de que los recursos que manejaba se perdieran.

El funcionario recordó que Fedegán, que administró el FNG durante 20 años, había demandado al Ministerio valiéndose de argumentos que no fueron aceptados en la decisión judicial vinculante, proferida en primera instancia por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que rechazó la pretensión del gremio de apropiarse exclusiva y permanentemente del manejo y administración de la cuota de fomento ganadero y lechero.

La agremiación, mediante una acción de cumplimiento buscaba obligar a la cartera agropecuaria a contratarlo directamente para continuar administrando la cuota, argumentándose una interpretación errónea del Artículo 7 de la Ley 89 de 1993, que el alto Tribunal rechazó y cuya decisión fue impugnada por Fedegán.

Ahora el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, deja en firme la providencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y rechaza la impugnación presentada por Fedegán.

Es importante recordar como antecedente, que el Ministerio asumió la administración temporal del FNG (liquidación), a través de un encargo fiduciario celebrado con Fiduagraria S.A. y que el motivo principal para ello fue la posibilidad de que los recursos que aportan los ganaderos, y que les pertenecen, se perdieran a raíz de la mala decisión del anterior administrador del Fondo (Fedegán), de adquirir acciones de Friogán S.A., el cual fue incluido en el régimen de la Ley 1116, que lo puso en riesgo inminente al ser el propietario del 78 por ciento de las acciones.

De igual forma, el laudo expresa la facultad del MinAgricultura para asumir la administración y recaudo y adelantar el proceso de contratación de una fiducia para la administración y recaudo de las contribuciones parafiscales cuando la entidad administradora no está en condiciones de garantizar el cumplimiento de las reglas y políticas fijadas, como ocurrió con el Fondo Nacional del Ganado, bajo la administración de Fedegán.
Según Iragorri Valencia, la justicia, en dos instancias se ha encargado de ratificar que los recursos públicos de la parafiscalidad, que aportan los productores de leche y carne, le pertenecen a las más de 450 mil familias que hacen parte del sector ganadero y no solo a unos que se consideraban ‘vacas sagradas’. Su administración le corresponde a un gremio o asociación, que los represente a todos y los incluya democráticamente, agregó.

En tal sentido, se constituyó la Cuenta Nacional de Carne y Leche (CNCC) para continuar con el recaudo y administración de la cuota de fomento ganadero y lechero, y la ejecución de los programas para los cuales se ha destinado en la Ley, siendo prioridad la erradicación de fiebre aftosa y brucelosis bovina.

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