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Definitivo: Consejo de Estado confirmó fallo que obliga elaborar nuevo PEMP para Popayán

Por en marzo 11, 2024

La sentencia obedece a una Acción Popular presentada por el jurista y académico payanés, Mario Alberto Cajas Sarria.

El 23 de febrero de 2023 el periódico La Campana publicó una entrevista con el jurista Mario Alberto Cajas Sarria, quien informó que el Tribunal Administrativo del Cauca ordenaba elaborar un nuevo PEMP para Popayán.

Luego de más de un año de esa sentencia, se acaba de conocer el fallo de segunda instancia del Consejo de Estado, con ponencia del magistrado Germán Eduardo Osorio Cifuentes, proferido el 22 de febrero de 2024, en el que confirma la decisión del Tribunal Administrativo del Cauca, que ordenó en diciembre de 2022 elaborar un nuevo PEMP.

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Estas sentencias tienen origen en una Acción Popular presentada en el año 2019 por abogado constitucionalista y académico, Mario Alberto Cajas Sarria, para Defender el patrimonio cultural de Popayán, como derecho colectivo.

El Tribunal Administrativo del Cauca otorgó un plazo de diez meses para que el Municipio de Popayán y el Ministerio de Cultura, este último apeló en segunda instancia, se pusieran de acuerdo, a fin de sacar adelante el PEMP, instrumento fundamental en cuanto a la gestión del patrimonio cultural de Popayán y de Colombia. 

Al abogado payanés, Cajas Sarria, lo motivó presentar esa Acción Popular la discusión técnica existente, respecto al sector histórico, entre arquitectos, urbanistas, constructores y propietarios, según le dijo a La Campana. Agregó el jurista, que desde hace años construir o intervenir cualquier inmueble en el sector antiguo se convirtió en un viacrucis, debido a que el actual PEMP tiene inconsistencias en parte del articulado, puesto que señala unas características para las alturas de las edificaciones y ciertas condiciones que se deben cumplir, pero en el anexo cuatro, que está en la misma resolución del 2019, hay otro lineamiento y la autoridad para dirimir esas controversias es el Ministerio de Cultura, que es el que expide el PEMP, y el Municipio el que lo debe adoptar.

En primera y segunda instancia los tribunales le dieron la razón al demandante y les ordena al Ministerio de Cultura y el Municipio de Popayán avanzar en el diseño y la aprobación de un nuevo Plan Especial de Manejo y Protección del Sector Antiguo de Popayán (PEMP). Es de resaltar que el fallo del Consejo de Estado es definitivo.

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Cajas Sarria demandó en Acción Popular para que se corrigieran las graves inconsistencias del PEMP que está hoy vigente y que ha producido un sin número de problemas en los procesos constructivos del centro histórico de Popayán. 

El abogado le manifestó al Tribunal Administrativo del Cauca en la Acción Popular, que la incertidumbre que produce el PEMP vulnera derechos colectivos, como patrimonio cultural de la Nación.

Conocido el fallo de segunda instancia, Cajas Sarria le dijo a La Campana, que “espera que con la decisión del Consejo de Estado se logre avanzar para poder contar con una herramienta técnica que de verdad garantice el patrimonio y logre el desarrollo sostenible de una de las áreas con mayor riqueza histórica y arquitectónica de Colombia”.

El máximo juez de la administración pública fue más allá y ordenó que el abogado Cajas, en su calidad de actor popular, también haga parte del comité de seguimiento del fallo, que lo conforman el Ministerio de Cultura, la Alcaldía de Popayán y otras entidades nacionales y del nivel territorial.

“Ojalá que el fallo de la Sección Primera del Consejo de Estado ayude a proteger el centro de nuestra ciudad y garantice el desarrollo sostenible del sector”, dijo el abogado demandante.

De no acatarse el fallo por parte del Ministerio de Cultura y del Municipio de Popayán, podrían incurrir en desacato de la acción popular, si así lo dispone el Tribunal, que acarrearía multas y arresto a los servidores encargados de cumplirlo.

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